Выплаты, получаемые топ-чиновниками Кабмина, на порядок превышают среднюю зарплату по Украине. У их европейских коллег разрыв существенно меньше, а формула начисления не так запутана. Об этом “ОЛИГАРХ” узнал из материала НВ.
В декабре 2019 года министрам и заместителям в правительстве Гончарука начислили от 70 тыс. до 220 тыс. грн, что значительно превышает среднюю зарплату по стране, равную 10,5 тыс. грн. Доходы нынешней правительственной команды в два-пять раз перекрыли те суммы, которые получали министры и их замы в Кабмине Владимира Гройсмана.
И это при том, что и общие затраты на содержание чиновничьего аппарата растут. В частности, в госбюджете-2020 на финансирование расходов секретариата Кабмина выделили почти 1,1 млрд грн — сразу на 25,6 % больше, чем было в 2019‑м (848 млн грн). А Верховная Рада на свои нужды получила 2 млрд грн, то есть на 338 млн грн больше. Да и самого главу государства теперь будут обслуживать щедрее: Госуправделами (ГУД), которое обеспечивает работу президента и его Офиса (ОП), согласно данным из госбюджета-2020, сможет распоряжаться 2,4 млрд грн — это плюс 5 % к прошлому году.
Начисление заработной платы чиновникам в Украине происходит по запутанной формуле, удобной для манипуляций. Для начала учитывается должностной оклад: у министра он равен 16 тыс. грн, а у замминистра — 14 тыс. грн. Также начисляется надбавка за выслугу лет — 3 % от должностного оклада за каждый год, но не более 8 тыс. (в случае министра) или 7 тыс. (его зама). Далее — переменные выплаты, выглядящие весьма странно: надбавка за интенсивность труда в размере до 100 % должностного оклада, два вида материальной помощи — на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска (она не может быть выше среднемесячной зарплаты работника) и на решение социально-бытовых вопросов. Также в зарплатных ведомостях отечественных топ-чиновников всегда есть место премиям.
Вот как все это выглядит на примере декабрьского заработка министра по делам ветеранов и оккупированных территорий Оксаны Коляды. За последний месяц 2019‑го ей начислили 158 тыс. грн ($ 6,4 тыс.). Из них матпомощь на решение социально-бытовых проблем — 23 тыс. грн, ровно столько же — на оздоровление. И премия 80 тыс. грн. Все эти данные содержатся в ответе, полученном НВ из министерства.
Там же указано, что Александр Терещенко, зам Коляды, получил даже больше — 190 тыс. грн ($ 7,7 тыс.). А все потому, что помощи на решение бытовых проблем и на оздоровление ему перепало больше — 53 тыс. грн по каждой из статей.
Полученные данные по заработкам топ-чиновников свидетельствуют, что зарплаты выросли во всех ведомствах. Резче всего — в Минюсте: если в декабре 2018‑го министр Павел Петренко получил 65 тыс. грн, то через год его преемник Денис Малюська — уже 226 тыс. грн ($ 9,1 тыс.).
Сами министры не слишком охотно комментируют тему персональных финансов. А те, кто решается на это, не готовы прямо говорить о соответствии своей зарплаты собственным успехам.
К примеру, глава Минобразования Анна Новосад признает, что в стране существует огромный разрыв в доходах разных слоев населения. При этом она считает, что «не менее важно строить общество, где каждый может собственными знаниями и честной работой достигать большего». К слову, зарплата самой Новосад в декабре с учетом всех доплат и премий составила 138 тыс. грн ($ 5,5 тыс.).
В министерстве экономики НВ не предоставили информацию о заработках министра и его замов. Хотя Кабмин ранее обнародовал данные о полученной в декабре главой ведомства сумме — более 170 тыс. грн.
Зато министр Тимофей Милованов согласился прокомментировать зарплатную тему. По его мнению, подавляющее большинство украинцев до сих пор хотят видеть среди руководителей образованных, желательно с дипломом международного образца молодых, но не совсем зеленых, честных и низкооплачиваемых профессионалов, которые живут на сбережения родителей в их же квартире. «Напомню, что Виктор Янукович получал 20 тыс. грн заработной платы, но $ 40 млрд (один бюджет Украины) при нем исчезли», — уточнил Милованов.
Проживающий в Чехии политолог Иван Преображенский говорит, что средняя зарплата министра в этой стране составляется около 150 тыс. чешских крон ($ 6,5 тыс.). Что примерно равно доходам их украинских коллег. «Даже для Праги это высокая зарплата. Есть зарплаты в 150−200 тыс. крон, но это в коммерческом секторе. Из госслужащих схожие имеют только президент и премьер-министр», — говорит политолог.
Но при этом средняя зарплата в чешской столице приближается к 40 тыс. крон ($ 1,7 тыс.), а в Киеве составляет 15,9 тыс. грн ($ 646). И если оплата труда чешского топ-чиновника лишь в 3,7 раза больше, чем у среднестатистического пражанина, то в Киеве — примерно в 10 раз.
«Когда в Чехии происходит очередное повышение зарплат чиновников, наблюдается возмущение и раздражение, хотя очень серьезным его не назовешь, — говорит Преображенский. — Зарплаты чиновников устанавливаются по коэффициенту средней зарплаты по стране и обосновываются».
Польские министры получают поменьше, чем их украинские и даже чешские коллеги, — чуть более 12 тыс. злотых ($ 3,1 тыс.) в месяц, рассказывает журналист издания Krytyka Polityczna Елена Бабакова. Да и разница между их заработками и средней зарплатой в стране, а это 5 тыс. злотых ($ 1,3 тыс.), меньше — 2,3 раза.
Поэтому польские политики, если они хотят получать приличные деньги, стремятся попасть не на госслужбу, а в Европарламент или Еврокомиссию — там платят по $ 8 тыс. «Это выглядит выигрышнее, чем обеспечение чиновников в Польше», — уверяет Бабакова.
Существующая разница в доходах топ-чиновников и обычных граждан не вызывает недовольства у польского населения — зачастую про несоответствие доходов на госслужбе говорят лишь эксперты. Потому что в обществе есть, по словам Бабаковой, устоявшийся консенсус: политическая карьера — это не про деньги, а про амбиции.
По подсчетам НВ, скромная разница в доходах топ-чиновников и обычных граждан характерна для всех развитых европейских стран. И если в Украине средняя зарплата по стране — это лишь 18 % от среднего заработка министра, то в Германии — 23 %, а в Великобритании — 48 %.
Кстати, 88, 7% респондентов свежего опроса Украинского института социсследований считают размер нынешних выплат госчиновникам несправедливо завышенным.
Как сообщалось ранее, министр Анна Новосад, жаловавшаяся на низкую зарплату, купила квартиру в Киеве
Павел Полтавченко
«ОЛИГАРХ»