На старте недели: «хвосты» Рады и слияние БПП с «Народным фронтом»

Политическое сообщество наэлектризовано – до парламентских каникул осталось две недели, за это время нужно успеть согласовать «ресурсные» проекты законов и подтянуть хвосты. Идея продления сессии ради важных проектов на словах одобряется депутатами, но поддержки в Раде не найдет – тут и на «штатные» заседания собирать депутатов все сложнее, не говоря уже о чрезвычайных.

Тем временем, на Банковой заговорили о вероятном ребрендинге и объединении президентской политсилы с “Народным фронтом”. А «правая рука» Яценюка, Андрей Иванчук, неожиданно подтвердил неясные слухи.

Время слияний и поглощений

Как уже писал “ОЛИГАРХ”, один из трех вариантов на случай скорейшего объявления избирательной кампании – слияние БПП с “Народным фронтом”. То, что именно этот вариант является рабочим, на неделе подтвердил один из соучредителей НФ и близкий друг Яценюка, Андрей Иванчук, в одном из интервью прямо заявивший: переговоры об объединении идут, фракции в Раде сотрудничают “как одна команда”, а само слияние будет “логичным”.

Параллельно Петр Порошенко объявил об отсутствии, собственно, повода для перевыборов (“Выборы, друзья, еще очень нескоро – избирательный сезон начнется в 2019 году… надо остановить популизм и дать возможность провести настоящие реформы”, – это посыл для мэров и представителей самоуправления, высказанный на 25-летии Ассоциации городов Украины) – однако технологией является сам этот посыл.

По нашим данным, штабы ведущих сил не только начали работу и приглашают людей, но уже открыли бюджеты для штабных технологов (являют собой весьма большие суммы) и координаторов участковых избиркомов. Таким образом, заявление “владельца Рошена” – скорее, игра на понижение: он хочет сбить активные мероприятия со стороны конкурентов, кроме того, в АП есть желание поставить на место Владимира Гройсмана, который имел неосторожность начать собственную политическую игру (ходит информация о его переговорах с руководством НФ в лице Арсения Яценюка о “ребрендинге” политсилы с участием премьера, цель которых, вероятно, – повышение ставок для “фронтовиков” в других переговорах – с БПП – о слиянии).

Итак, о чем идет речь, когда говорят, что к БПП “приплюсуют” фронтовиков. Учитывая ничтожный рейтинг последних, президентской силе нужно взвесить все “за” и “против” такого решения. Форматов, опять же, несколько – это как объединение на общей политической платформе (например, по модели “70 + 30”, в которой солировать будут президентские кадры, а их контрагенты получат блокирующий пакет и право голоса в рассмотрении важнейших вопросов), так и создание технологически единой партии с центральным штабом.

“Второй проект проталкивает на Банковой Юрий Луценко, он считает, что подобная центристская партия имеет больше шансов “взять” ядро избирателей (порядка 10% электората, которые отдают голоса проектам власти, на следующих выборах могут быть распорошены ввиду предельной токсичности НФ – Авт.) и после выборов централизовать вокруг себя другие проекты АП вроде “Нашего края” и “Аграрной партии”, – сказал “ОЛИГАРХУ” собеседник, близкий к БПП. Сам Луценко, разумеется, имеет виды на лидерство в такой структуре, как равноудаленный от президента и структур НФ политик (другие бенефициары будут входить в политсовет).

Другой вариант: АП «нагибает» к руководству Владимира Гройсмана. «Идеальный, но почти невозможный сценарий – Порошенко с удовольствием взял бы мятеж под контроль, но все зашло далеко», – говорит еще один собеседник. Чисто технологически это – не единственный бонус команды президента.

Политтехнолог Михаил Подоляк считает: объединение поможет АП контролировать Авакова с его силовым потенциалом, кроме того, поставит в подчиненное положение Арсения Яценюка, поддерживающего прямой контакт с Вашингтоном (он не стесняется использовать связи, чтобы понемногу дезавуировать президентские менеджерские способности, говоря о чрезмерной централизации и концентрации власти в одних руках).

“Технологи активно играют на окончательное медийное разрушение НФ и пытаются втянуть в новый партийный проект. Под свои условия: не более трети списка, не более трети министров, у тех первые замы – президента, частично мажоритарка”, – написал Подоляк в своем Фейсбуке.

Впрочем, пока нет «добро» на проведение выборов, ситуация подвешена. Внефракционный нардеп Дмитрий Добродомов пояснил: в словах есть доля истины – но вопрос выборов не решен, это дело следующего политцикла, и АП постарается максимально все отсрочить, чтобы кампания не приходилась на зиму. «Есть альтернативные шаги, которые они могут предпринять, в т.ч. переписывание Конституции», – убежден он (на День Конституции Арсений Яценюк написал “программный” пост в Фейсбуке, где изложил виденье новой редакции Основного закона, включающее ослабление власти президента в пользу парламента). Еще один нардеп от БПП анонимно назвал общение АП и руководства НФ «разговорами в пользу бедных»: мол, если это и будет иметь смысл, то не в нынешних условиях.

Формула Макрона

Энтузиазм, с которым президент Франции Эммануэль Макрон воспринял свою посредническую роль, как участника Нормандского формата, вызвал опасения у Киева. В ходе однодневного визита Петра Порошенко он сделал ряд заявлений – об “агрессии России”, “незаконной аннексии Крыма”, “активном сотрудничестве в рамках Минска и Нормандского формата” и “серии условий по конкретным решениям для выхода из кризиса”. Петр Порошенко еще на встрече предложил назвать предложения “формулой Макрона” (и положить “на бумагу” проекты возможных решений”, высказавшись также о плане “по достижению мира и деоккупации Востока”).

Озвучил Макрон и первые шаги: отвод сил от линии соприкосновения под наблюдением ОБСЕ и обмен заложниками (де-факто процесс заморожен с зимы, хоть на конец июня и обещали прогресс по обмену). Впрочем, ничего сверхъестественного в предложении нет: оно является дословным цитированием Минска-2, причем именно в последовательности, изложенной в документе.

На Банковой заговорили о возможном появлении “плана Макрона”, по аналогии с предыдущими инициативами французских дипломатов, Жан-Марка Эро (сентябрь 2016-го и Пьера Мореля (сентябрь 2015-го). Суть обоих, хоть и с небольшими различиями, сводилась к политическому урегулированию: масштабной амнистии, проведению выборов, децентрализации (предоставлению Донбассу полномочий по самоуправлению) и введению особых правил управления регионом. Киеву ситуация, разумеется, невыгодна: если международные партнеры, в частности, Дональд Трамп, начнут навязывать президенту выполнение конкретных договоренностей «с листа», рейтинг Петра Порошенко будет обрушен, т.к. большинство избирателей, поддерживающих его политсилу (и лично «владельца Рошена») выступает против реинтеграции в предлагаемом виде.

Серьезность нынешних планов подчеркивается рядом встреч и переговоров, которые состоятся в ближайшее время. Во-первых, на саммите G20 в Германии пройдет встреча президентов США и РФ. Издание The Guardian со ссылкой на свои источники сообщило о наработках Госдепом вариантов возобновления дипотношений с РФ (это означает, что могут разрабатываться конкретные предложения уступок со стороны США). А накануне замглавы МИД РФ Григорий Карасин заявил, что Вашингтон благосклонно отнесся к идее о возобновлении диалога о ситуации в Украине (вне Нормандского формата, но с высокой вовлеченностью США). Во-вторых, Дональд Трамп 14 июля посетит Париж в рамках торжеств по случаю Дня взятия Бастилии. Контакт по линии “Трамп-Макрон” будет определяющим: президент Франции имеет большое желание показать прогресс в Нормандском формате, поскольку у немецкой стороны идет предвыборная кампания и Ангела Меркель де-факто выпала из процесса.

По мнению политического аналитика Руслана Бортника, украинский вопрос, хоть и будет замыкать первую пятерку тем в ходе обсуждения Трамп-Путин, может “выстрелить” конкретными договоренностями (хоть предварительно ждать их не стоит). “Маркер успешности встречи в рамках G20 – приглашение к разговору Макрона и Меркель. Тогда подвижки по решению украинского вопроса возможны”, – считает Бортник. Однако, по данным источника “ОЛИГАРХА” в кругах, близких к переговорам, до окончания выборов в Германии ждать результатов и/или прогресса по Донбассу не стоит.

“Ни Трамп, ни Макрон не смогут отнять “хлебную” тему у Меркель. Президент Франции разве что чуть попиарится на вопросах Донбасса – а конфликт в лучшем случае удастся заморозить до осени, даже зимы, когда активизируются переговоры, – считает собеседник. – Тогда уже вопрос Донбасса начнут “продавать” Киеву и лично Порошенко, как нечто, что необходимо выполнять “здесь и сейчас”, без отговорок и уловок, к которым Киев прибегает с августа 2015-го (тогда при попытке провести изменения в Конституцию через Раду в 1-м чтении под зданием парламента произошел теракт с применением гранаты – Авт.)”

Важно, что в Госдепе США, по данным, озвученным Карасиным, до сих пор нет человека уровня Виктории Нуланд (бывшая помощница главы Госдепа, отвечающая за украинское направление), который бы занимался ведением диалога по Донбассу с РФ. Очевидно, что этот человек будет входить в окружение Герберта Макмастера, советника Трампа по нацбезопасности: именно Макмастер, по данным “ОЛИГАРХА”, глобально будет курировать вопрос замирения сторон, однако тактические вопросы должны будут лечь на технического сотрудника-переговорщика.

Хвосты Рады

На старте недели активизируются переговоры о сути и содержании последней перед каникулами пленарной недели. Планов много – это и закон “Об образовании” во втором чтении (перевод школы на 12-летнее обучение, создание Нацагентства по обеспечению качества образования, попытка урегулировать вопросы благотворительности и школьных “поборов”), и пенсионная реформа. По ней готов проект закона, который обсуждается в комитете по вопросам соцполитики. Он будет вынесен под купол на пленарной неделе – и ожидаемо вызовет раскол, даже внутри БПП (мажоритарные депутаты не хотят поддерживать проект, понимая, что в ходе возможной предстоящей кампании их конкуренты не преминут воспользоваться этим козырем).

“Идет поиск голосов, их мобилизуют привычными методами – будет и шантаж, и угрозы, и ГПУ подключат, – считает один из депутатов от БПП, также имеющий “альтернативную” позицию. – Пока что, впрочем, большинство наших в “закордонных округах”, им не до пенсий”. Рассмотрение медреформы на следующей неделе не анонсировалось – скорее всего, Рада отложит ее до осени. Как и земельную реформу: в зале все равно не хватит голосов. “А вопрос требует МВФ, и он такой же важный для них, как пенсионная реформа – провалить нельзя”, – уточнил нардеп. Другие источники “ОЛИГАРХА” даже связывают с вопросом открытия земельного рынка парламентские перевыборы: дескать, если БПП и НФ провалят вопрос, президенту ничего не останется, как “перезагрузить” Раду.

Разумеется, есть и пиар-поводы. Секретарь Совбеза Александр Турчинов старательно раздувает мобилизирующие посылы для радикальной публики: заявляет, что визовый режим с РФ, а также закон о спецконфискации (старая песня НФ) необходимо принять до ухода на каникулы. Тут, к слову, может быть компромисс: нардеп Иван Винник из БПП пояснил, что он может заключаться не в создании отдельной процедуры, а в выведении из ст. 255 УК (“Создание преступной группировки”) отдельных, доказанных, эпизодов и направлении в суд по ним обвинительных актов. Олег Ляшко грозит: Рада непременно примет законопроект об импичменте президенту.

Сам президент потребовал от Рады отменить депутатскую неприкосновенность в рамках проекта изменений в Конституцию – передав тем самым пас Генпрокурору Юрию Луценко, который внес представление на снятие неприкосновенности с шести депутатов (Борислав Розенблат, Максим Поляков, Олесь Довгий, Андрей Лозовой, Евгений Дейдей и примкнувший к ним Михаил Добкин). Регламентный комитет на этой неделе намерен ежедневно рассматривать представления Луценко.

“Реально снять неприкосновенность могут с Довгого – он уже заигрался, к тому же, как и Онищенко когда-то, имеет важные и компрометирующие материалы о деятельности президента”, – сказал нам один из нардепов. Также под ударом Михаил Добкин. “Да и его, скорее всего, оставят. А всех остальных не отдадут их фракции – иначе у Банковой возникнет конфликт уже с неформальными депутатскими объединениями на предмет лояльности”, – считает собеседник.

А вот главный “пиар-повод”, проект закона, меняющий правовой статус деятельности ВСУ на неподконтрольных территориях, анонсированный Александром Турчиновым, – скорее всего, в Раду не внесут. Сразу несколько собеседников отметили, что для принятия инициативы не хватит голосов по причине тенденциозности инициативы (“и инициатора – Турчинова”).